科技日报记者 谢开飞 通讯员 李军妍
从传统的叉车属具生产企业，逆袭为国内智能无人装卸系统龙头，位于福建龙岩高新区的福建龙合智能装备制造有限公司跨出“惊人一跃”。
“底气源于近年来公司累计享受230多万元企业研发经费补助，带动企业大手笔投入研发，建设国家级企业技术中心、博士后科研工作站等平台，汇聚中国航天科技集团、清华大学天津高端装备研究院、福州大学等创新资源，加快关键技术突破。”该企业负责人说。
近日，福建省相继印发《福建省企业研发准备金制度实施工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》）、《福建省企业研发经费投入奖补实施细则》（以下简称《实施细则》），打出“研发准备金+奖补”组合拳，进一步优化研发奖补政策，精准引导企业加大研发投入，强化企业科技创新主体地位。
企业研发 系统规划
R&D（研究与试验发展）经费投入是衡量一个国家（地区）创新创造活力的“晴雨表”。而企业研发准备金则是提升研发经费投入的关键抓手，指的是企业根据研发计划，提前安排、专项用于研发的自筹资金。此前，福建出台《支持企业加大研发投入加强研发活动的若干措施》，已明确提出“引导企业建立研发准备金制度”。
“出台《工作指引》旨在推动全省企业建立和实施研发准备金制度，规范研发准备金的形成、使用、核算、信息披露等事项，引导企业系统规划研发创新活动，确保研发计划有序推进，持续加大研发投入，强化企业创新主体地位。”福建省科技厅党组成员、副厅长陈虔说。
在实施对象和程序方面，《工作指引》采取“试点先行”，明确将获批牵头实施省级科技计划项目及申请自主研发项目认定的企业作为首批试点对象，并鼓励省管国有工业企业按照国家会计政策率先建立。牵头承担2026年后立项项目的企业需在签订任务书时同步备案，2027年后申请认定的企业需在项目启动后建立并备案。
陈虔介绍，为提升企业参与积极性，福建明确对建立研发准备金制度的企业，优先推荐申报各类科技计划项目、创新平台和奖补项目，并于2027年至2029年间对完成备案企业的牵头申报项目给予评审加分。
同时，福建省科技厅还引导广大企业建立研发费用专账，规范研发费用管理等，实现了自发性研发向制度性规范提升。通过将研发准备金与各类科技计划、产业政策挂钩，科技厅鼓励企业更主动地融入区域、国家创新网络，提升企业获取和整合创新资源的能力。
精准奖补 优化生态
对年度研发经费支出高于200万元且较上年增长100万元以上的科技型企业，按其年度研发经费支出较上年度增量的6%给予奖励补助，单个企业年度最高补助600万元……新出台的《实施细则》优化奖补政策，持续加码支持企业创新。
“‘研发准备金’重在事前规划与资金统筹，‘奖补资金’重在事后激励与增量引导，两项政策共同形成有效闭环。”福建省科技厅资统处处长陈国华说，科技厅在建立研发准备金制度的基础上，为企业研发投入建立清晰账目，便于政府精准匹配增量奖补与评审加分等激励措施，构建覆盖企业研发全生命周期的支持生态。
陈国华介绍，为切实减轻基层和企业负担，《实施细则》简化了奖补程序。以往企业需自行申请、提交第三方审计报告，新一轮政策改为由福建省科技厅在政策宣导摸底基础上，综合福建省税务局在企业授权前提下提供的、企业允许税前加计扣除研发费用数据进行比对审核，实现“数据跑腿”代替“企业跑腿”。条件成熟时积极推动“免申即享”。
中小企业是科技创新的“生力军”，但受限于规模小、抗风险能力弱，往往难以持续投入研发。为此，福建积极兑现企业研发分段补助政策，累计为11433家次企业补助近42.5亿元，2024年度1.8万家企业享受研发费用加计扣除超880亿元，高新技术企业所得税减免91亿元。近年来，福建企业研发投入占全社会研发投入比重一直保持在88%左右的高位，比全国平均高12个百分点。
“支持企业在科技创新中‘唱主角’，在产业发展中‘挑大梁’。”福建省科技厅党组书记、厅长李志忠表示，面向“十五五”，福建将加快实施规上制造业企业研发活动“全覆盖两提升”、高企“提质增效”行动，规范高新技术企业认定管理，引导和撬动更多中小企业建立研发投入的长效机制配资运营分析门户导航网，进一步推动创新要素向企业集聚，全面激活经济高质量发展“创新引擎”。
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